El blog de MS Risk

Evaluación de riesgo sobre Venezuela

Contexto

Desde la llegada de Hugo Chávez al poder en 1998, y tras 13 años de reorganización económica y política del país de acuerdo a su «Revolución Bolivariana», Venezuela ha dependido ampliamente de los ingresos provenientes del petróleo, que llegó a representar el 93 por ciento de las exportaciones del país en 2008, lo cual le reportaba unos ingresos entre los $90 y $100 mil millones, que le ayudaron con sus proyectos sociales y la amplia cuota de importación.

La crisis económica global golpeó fuertemente a Venezuela al reducir el precio del petróleo, alterando la balanza comercial venezolana. Las dificultades económicas que afronta Venezuela desde entonces, con una inflación del 475 por cierto y un detrimento del 10 por cierto de su PIB para el año 2016, han llevado a la situación actual de desabastecimiento de productos básicos para la población y la crisis política y social que sufre el país.

Lejos de la autocrítica, Nicolás Maduro acusa a la oposición y los ciudadanos que se manifiestan contra su gobierno de ser los culpables de la situación y de ser parte de un complot internacional para derrocarle. Esto ha llevado a la polarización de la sociedad en dos bandos, los chavistas u oficialistas que buscan perpetuar el espíritu de la «Revolución Bolivariana» de Chávez, y los grupos opositores, que acusan al gobierno de la pésima situación económica y buscan destituir a Maduro para tomar las riendas.

La situación se ha vuelto critica recientemente, pues la oposición se muestra más unida que nunca y ha recibido mayor apoyo de la comunidad internacional y la ciudadanía, que le otorgó la mayoría absoluta en la Asamblea Nacional en las pasadas elecciones, e intenta por todos los medios sacar a Maduro del poder, el cual ha respondido de manera autoritaria retrasando elecciones legislativas regionales e incluso inhabilitando a la Asamblea Nacional. La oposición y la población, hartas de la creciente situación de pobreza, salen continuamente a las calles exigiendo la dimisión del presidente y este los acusa de golpistas y responde con la fuerza bruta por parte de la policía, el ejército e incluso grupos paramilitares armados próximos al chavismo, causando enfrentamientos que en un mes han provocado 28 muertos.

Objetivos

El objetivo de este análisis es vislumbrar la forma en la que la situación en Venezuela podría evolucionar en los próximos meses. Para ello se generarán distintos escenarios usando el método del «cono de plausibilidad», atendiendo a los indicadores clave de la crisis venezolana, que son: la economía, el apoyo y movilización popular, el apoyo de los militares, la unidad del oficialismo, la unidad de la oposición y la influencia internacional.

Escenario de Referencia:

Los bajos precios del petróleo siguen azotando a la economía venezolana, que es incapaz de proveer de productos básicos a la ciudadanía, la cual exige, junto a los grupos opositores, la dimisión del gobierno de Nicolás Maduro por su gestión de la crisis. El presidente, apoyado por el oficialismo y los militares, se niega a dimitir y acusa a la oposición de intento de golpe de estado, lo cual se traduce en fuertes represiones de las protestas que provocan muertos; mientras el gobierno recibe críticas por parte de la comunidad internacional e intenta, por todos los medios, encontrar salida a la situación económica que atraviesa el país.

Escenario Plausible 1

El descontento de la población, que empieza a vivir en condiciones de pobreza jamás vistas en Venezuela, ha crecido a un ritmo vertiginoso y ha demostrado el poco apoyo a Nicolás Maduro en las calles. Ante el descontento popular, el ejército empieza a mostrarse cada vez más neutral en la situación y, aunque promete mantener la paz en Venezuela, no jura lealtad al presidente. A su vez, miembros del oficialismo han creado una corriente que busca el derrocamiento interno de Maduro para intentar salvar la imagen del partido de cara a futuras elecciones.

Escenario Plausible 2

La puesta en marcha de negociaciones entre el gobierno y la oposición hizo que los partidos miembros de esta última se dividiesen cada vez más en torno a las demandas que debían exigir al presidente. Mientras unos clamaban por su destitución, otros aceptaron otros gestos como la convocación de elecciones regionales. La división de la oposición llevó a una desmovilización de la población, que muestra desconfianza frente a los partidos que solo piden la destitución del presidente a toda costa. La situación social se mantiene tensa, pero estable y contenida, mientras el gobierno ha obtenido más tiempo para intentar mejorar la situación económica sacrificando gobiernos regionales que han caído en manos de grupos opositores.

Escenario Plausible 3

La agravada situación de pobreza de la población, por culpa de un gobierno que sigue sin saber cómo paliar la crisis económica, ha llevado a mayores movilizaciones en las calles y ha reducido el apoyo popular del presidente Nicolás Maduro. El presidente, que cuenta con la lealtad del ejército y todo el oficialismo, reprime más duramente las protestas, aumentando a cientos el número de muertos. Los violentos enfrentamientos y la negativa del presidente a convocar elecciones han llevado a ciertos grupos de la oposición y de la población a tomar la vía armada y combaten abiertamente a los militares y la policía. El gobierno prevé una escalada de la situación tras perder ciertas localidades a manos de dichos grupos, que se declaran insumisos con el gobierno central. En la comunidad internacional ya se habla de guerra civil y se está llevando la situación al Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, donde aliados tradicionales venezolanos, como Rusia, consideran su neutralidad en la aprobación de sanciones contra el país caribeño.

Escenario Impredecible

El incremento de las protestas sociales y la inmovilidad del presidente Nicolás Maduro llevaron a un sector del ejército a cuestionar a sus generales y prepararon un golpe que derrocó a los mandos afines al chavismo. Tras ello desbancaron a Maduro del poder y mantienen el statu quo en la calle por las fuertes protestas de los seguidores de Maduro y las fuerzas paramilitares chavistas. Los nuevos mandos del ejército han introducido el estado de emergencia hasta nueva orden.

Actualización regional (21 de abril de 2017)

La tensión sigue al alza en Venezuela tras las recientes protestas de la oposición contra el Gobierno de Nicolás Maduro en el que murieron tres personas, dos manifestantes y un miembro de la GNB. Maduro acusa a la oposición de golpe de estado y exige que se juzgue a los instigadores, nombrando particularmente al presidente de la Asamblea Nacional, Julio Borges. A su vez, Maduro ha decretado un aumento de los efectivos y las armas asignadas a la Milicia Nacional, un cuerpo de apoyo al ejército, formado por civiles con entrenamiento militar. La oposición llama a sus seguidores a una protesta permanente en las calles, que son respondidas con contundencia por el Gobierno usando gases lacrimógenos, cañones de agua y fuego real.

Comienzan a acercarse posiciones en Paraguay tras la renuncia del presidente Horacio Cartes a presentarse de nuevo a las elecciones de 2018, para convencer tanto a la oposición como a miembros de su propio partido de aprobar la reforma que permitiría a los presidentes presentarse a la reelección, actualmente prohibida por la Constitución. A pesar del gesto, el Partido Liberal exige la retirada del proyecto y que se aclare quién dio la orden a la policía de irrumpir en la sede nacional del partido, que dejó un muerto.

El exgobernador del Estado de Veracruz, Javier Duarte, fue detenido el pasado sábado en Guatemala. Al prófugo se le acusa de delincuencia organizada, lavado de dinero y relación con el narcotráfico durante sus años de mandato en Veracruz que llevaron al estado mexicano a ser uno de los más peligrosos del país, con mayor número de asesinatos y desapariciones, aparte de la ruina económica que sufre. Duarte ha rechazado su entrega voluntaria a México, aunque se prevé que el proceso de extradición no sea largo. Queda por ver si la justicia mexicana está a la altura, ya que hay sospechas de arreglos de poder por las influencias de Duarte con políticos y jueces en México.

El Consejo Nacional Electoral de Colombia ha llamado a declarar al presidente Juan Manuel Santos en relación a información de la investigación del caso Odebrecht en Colombia que muestra dos ingresos de dinero en Colombia por parte de la compañía brasileña que fueron dirigidos a la campaña del presidente en las elecciones de 2014.

Nicolás Maduro ha ordenado investigar a la empresa Movistar de Venezuela, filial de la empresa española Telefónica S.A., a la cual ha acusado de instigar a la ciudadanía a acudir a las protestas de la oposición mediante el envío de mensajes promocionando las marchas a sus clientes. Este acto ocurre horas después de que General Motors anunciase la suspensión de sus operaciones en Venezuela tras la confiscación de sus instalaciones en Valencia por las autoridades en relación a un juicio abierto desde el año 2000 en el que la fiscalía exige 4.760 millones de dólares a la compañía estadounidense.

El pasado 6 de abril despertó el volcán Poás, en Costa Rica, con mayoritariamente pequeñas erupciones, aunque a lo largo de los días sí que ocurrieron erupciones más importantes. Las autoridades han cerrado el Parque Nacional del Volcán Poás y han confirmado que se tratan de erupciones freatomagmáticas, lo cual indica que lo visto hasta ahora podría ser solo el principio de un despertar más violento del volcán. A esto se le suma la activación el pasado martes del volcán Turrialba, que en erupciones previas llegó a afectar a la capital y al aeropuerto internacional, situados a tan solo 50 kilómetros.

Riesgo de estancamiento en el proceso de paz entre el Gobierno colombiano y el Ejército de Liberación Nacional (ELN), que no ha cesado en su actividad militar, provocando el pasado jueves la muerte de un soldado en una emboscada en Cauca. Ambas partes reconocen que las negociaciones, que comenzaron el 8 de febrero, no avanzan y solo coinciden en la necesidad de proteger a la población civil. Los expertos explican que la negociación con el ELN será más difícil debido a la naturaleza urbana y universitaria de la milicia y su estructura más descentralizada. La segunda ronda de contactos entre las partes se espera para el 3 de mayo.

Revision de los incidentes en la region (Semana del 12 abril de 2017)

La huelga general convocada por los sindicatos ha paralizado Argentina en pleno desarrollo del Foro Económico Mundial sobre América Latina, que ha llevado a reforzar la seguridad del evento. Los paros han dejado a Argentina sin medios de transporte, educación, servicios de basura y con servicios médicos mínimos en la primera huelga general contra el Gobierno de Mauricio Macri. También ha sido la primera huelga en 10 años que ha contado con resistencia por parte del Gobierno, que ordenó a la policía impedir los piquetes y el bloqueo de las principales autopistas de Buenos Aires. La labor de gobierno se presenta ardua para Macri, quien tiene como reto la recuperación de la economía argentina y su rápida traducción en mejoras para los ciudadanos, los cuales han de ser informados sobre el largo y difícil proceso de recuperación.

El Supremo Tribunal de Brasil pone en marcha la investigación contra ocho ministros del actual Gobierno de Temer, así como a los presidentes de las dos Cámaras legislativas. La trama de corrupción Lava Jato sacude una vez más al Gobierno, que se encuentra en una situación delicada, y alcanza ya a todos los partidos del Congreso Nacional, así como a todas las personalidades políticas brasileñas de los últimos 20 años, incluidos los expresidentes Fernando Henrique Cardoso, Lula da Silva y Dilma Rousseff.

La marcha atrás del Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela no ha servido a la oposición para frenar su acoso al Gobierno de Nicolás Maduro y diariamente se convocan protestas contra el mismo que son fuertemente reprimidas por la Policía Nacional Bolivariana, la Guardia Nacional Bolivariana, así como por individuos armados cercanos al chavismo. El Gobierno tampoco parece ceder en su empeño de lucha contra la oposición, a la cual han arrebatado sus medios de difusión, tres plataformas online que emitían sus reclamas contra Maduro, y cuya emisión ha sido bloqueada en todo el territorio venezolano. A esto se le suma la reciente inhabilitación por 15 años del opositor Henrique Capriles, gobernador del estado de Miranda, para debilitar a la oposición de cara a futuras elecciones. Maduro ha declarado que está deseoso de celebrar las elecciones regionales, que llevan aplazadas un año, para dar una paliza a la oposición, algo que la oposición ha tomado con cautela, dado que la mayoría de encuestas apuntan a una derrota histórica del chavismo, y creen que el anuncio tiene como objetivo calmar las protestas sociales y que realmente no se llegarán a convocar las elecciones.

Un ataque contra las fuerzas militares de Colombia ha dejado 1 soldado muerto y 3 heridos, el ataque fue perpetrado por el Frente 1, una escisión de las FARC que no acepta el Acuerdo de Paz y continúa la lucha armada contra el Gobierno. El movimiento, que se calcula posee alrededor de 60 miembros, está compuesto por mandos intermedios de la milicia y sus subordinados. Las razones de esta escisión son, más allá de sus discrepancias con el proceso de paz, por motivos económicos, muchos de los desertores manejaban grandes cantidades de dinero y tenían un gran poder ante la sociedad local, a lo cual no quieren renunciar. Se han dado también casos de deserción de miembros de las FARC hacia grupos narcotraficantes por los mismos motivos, especialmente en las zonas selváticas.

Continúan los desacuerdos en Paraguay tras las violentas protestas, que llegaron al Congreso, contra la polémica reforma de la Constitución que pretende el presidente Horacio Cartes para poder ser reelegido en 2018. Los partidarios de la reforma crearon una mesa de diálogo para hablar con los opositores a la misma, a la cual no han asistido los miembros del Partido Liberal, que se muestras claramente en contra de la reforma. Las conversaciones se prevén difíciles y tensas, la siguiente reunión de la mesa está prevista para el día 18 de abril.

Informe Sobre Venezuela (6 abril 2017)

Condena internacional por la decisión del Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela (TSJ) de suprimir la inmunidad de los diputados de la Asamblea Nacional y la adjudicación de sus competencias a la Sala Constitucional del TSJ. La decisión fue tomada tras desobedecer la Asamblea la petición del TSJ de no juramentar a los diputados del Estado de Amazonas tras irregularidades en la votación en las pasadas elecciones legislativas. La oposición acusó al Gobierno de Nicolás Maduro de cometer un golpe de estado y movilizaron a sus seguidores en protestas por todo el país. La comunidad internacional condenó la decisión del tribunal como un atentado a la democracia, con declaraciones tanto de Mercosur como de la Organización de Estados Americanos, así como de muchos países. Sin embargo, horas después Maduro exhortaba al TSJ a reconsiderar la sentencia, y el tribunal acató invalidando su propia sentencia. Esto se debe, más allá de la presión externa e interna hacia al régimen, al poco apoyo que recibió el ejecutivo por parte de sus aliados tradicionales, Cuba no se pronunció sobre la sentencia, Rafael Correa declaró que “Ecuador no es Venezuela” y solo el presidente de Bolivia, Evo Morales, salió en apoyo de su mayor aliado.

El trasfondo de la situación es, sin embargo, más complejo y se ha de prestar atención hacia Petróleos de Venezuela (PDVSA) la empresa estatal del petróleo, de la cual dependen ampliamente las cuentas venezolanas, y que se encuentra en una profunda crisis desde el golpe de estado de Hugo Chávez en 2002. La salida de los expertos de la petrolera por motivos ideológicos llevó a la empresa estatal a perder cuota de producción por la incompetencia de la nueva directiva, elegida a dedo, y ha acarreado la situación límite de estos últimos meses. En abril el PDVSA afronta el pago de 2.900 millones de dólares que, de no ser pagados, pondrían en riesgo el Gobierno de Nicolás Maduro. El presidente acordó una solución con Rosneft, petrolera propiedad del Gobierno ruso, que le proporcionaría liquidez para afrontar los pagos, pero dicho acuerdo requería de la aprobación de la Asamblea que mostró su negativa a firmar cualquier asociación para poner fin al Gobierno de Maduro. Esto llevó a la sentencia del TSJ, dominado por chavistas, que inhabilitó a la Asamblea y permitió al tribunal modificar el reglamento para permitir a PDVSA la creación de empresas mixtas público-privadas sin aprobación legislativa. De esta forma Maduro asegura el acuerdo con Rosneft y la supervivencia de su Gobierno, a pesar de que Rosneft todavía no ha tomado una decisión definitiva. Rusia consigue del acuerdo un 10% de participación en la filial Petropiar presente en la Franja del Orinoco (un 70% propiedad del Estado y un 30% de Chevron), una de las zonas de producción petrolíferas más prometedoras del mundo y, en caso de que PDVSA no afronte sus pagos, se adjudicaría la mitad de las acciones de Citgo, la filial venezolana en Estados Unidos.

Revisión de los incidentes en la región (Semana del 5 abril de 2017)

Amenaza a la libertad de prensa en México. Decenas de periodistas se han estado manifestando a lo largo de las pasadas semanas por la inseguridad que sufren ejerciendo su profesión. El pasado marzo fue uno de los meses más sangrientos que se recuerdan, desde el año 2000 son ya 123 los periodistas asesinados. La situación ha forzado el cierre del periódico Norte de Ciudad de Juárez por la extrema violencia y persecución. La Sociedad Interamericana de Prensa ha pedido al Gobierno de México que haga un mayor esfuerzo en la protección de los periodistas, profesión clave para la democracia. México es actualmente considerado el país más peligroso del continente para ejercer la profesión periodística.

Graves altercados en Asunción, Paraguay, tras el intento del actual presidente Horacio Cartes de reformar la Constitución del país para poder ser reelegido en las elecciones de 2018. Las protestas llegaron hasta el mismo Congreso que fue saqueado y parcialmente quemado por los manifestantes. Las protestas terminaron con 211 detenidos y un muerto cuando la policía asaltó la sede del Partido Liberal. Sorprendentemente, el conservador Partido Colorado, ahora dividido entre fieles y opositores al presidente Cartes, cuenta con el apoyo del izquierdista Frente Guasú que, con la reforma de la Constitución, pretende volver a poner a su expresidente Fernando Lugo en el poder en las próximas elecciones, dado que lidera en los sondeos, tras su destitución en 2012. Mientras, el Partido Liberal acusa al presidente de un golpe de estado por la reforma de la Constitución, así como por el asalto a su sede nacional.

El mal tiempo en la región del Putumayo provocó en la madrugada del 1 de abril el desbordamiento de tres ríos a la altura de Mocoa, la capital del departamento. Las cifras ascienden a 290 fallecidos, más de 370 heridos y un número indeterminado de desaparecidos en una localidad de unos 45.000 habitantes. El Gobierno colombiano declaró el estado de calamidad y movilizó a 1.120 militares para las labores de salvamento, mientras se abren las vías de acceso a la ciudad para poner a salvo a la población.

Tensa situación post electoral en Ecuador tras la victoria de Lenin Moreno, declarado sucesor de Rafael Correa, en las elecciones a la presidencia del país. A pesar del aval de varias misiones de observación internacionales, entre ellas la de la Organización de Estados Americanos, el opositor Guillermo Lasso no ha aceptado los resultados y llama a sus seguidores a salir a las calles para exigir el recuento de los votos. Mientras, Luis Almagro, presidente de la OEA ha dado validez a los resultados y felicitado, junto a muchos otros jefes de estado, a Moreno por su victoria.