{"id":3633,"date":"2016-05-23T13:12:46","date_gmt":"2016-05-23T13:12:46","guid":{"rendered":"https:\/\/msrisk.com\/es\/?p=3633"},"modified":"2016-05-24T00:23:06","modified_gmt":"2016-05-24T00:23:06","slug":"y-el-secuestro-una-comprension-compleja-del-secuestro-como-estrategia-del-eln-resalta-la-necesidad-de-entender-los-impactos-locales-de-las-negociaciones-de-paz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/msrisk.com\/es\/colombia\/y-el-secuestro-una-comprension-compleja-del-secuestro-como-estrategia-del-eln-resalta-la-necesidad-de-entender-los-impactos-locales-de-las-negociaciones-de-paz\/","title":{"rendered":"\u00bfY el secuestro? Una comprensi\u00f3n compleja del secuestro como estrategia del ELN resalta la necesidad de entender los impactos locales de las negociaciones de paz"},"content":{"rendered":"<p><strong>El 23 mayo el diario espa\u00f1ol <a href=\"http:\/\/www.laverdad.com\/mundo\/97880-diario-espanol-el-mundo-confirma-secuestro-de-su-corresponsal-en-colombia.html?platform=hootsuite\">El Mundo confirm\u00f3 <\/a>\u00a0la desaparaci\u00f3n\u00a0de su corresponsal en Colombia supuestamente por parte del ELN en Catatumbo en la frontera con Venezuela, donde operan \u00a0guerrillas y otros grupos ilegales.\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>La periodista Salud Hern\u00e1ndez-Mora viaj\u00f3 la semana pasada a esa zona para realizar un reporte sobre los cultivos de coca y seg\u00fan <a href=\"http:\/\/www.elmundo.es\/internacional\/2016\/05\/23\/5742461e22601d23308b4686.html\">El Mundo <\/a>fue vista por \u00faltima vez en la zona de El Tarra el s\u00e1bado 21 mayo. El Tarra es una\u00a0zona controlada por el ELN y dif\u00edcil de acceder.\u00a0Hern\u00e1ndez-Mora, originalmente espa\u00f1ola, lleva muchos a\u00f1os viviendo en Colombia y es una figura bastante controversial, conocida por sus posturas contra los guerrilleros y el proceso de paz entre el gobierno y el FARC.<\/p>\n<p><strong>Relaciones entre el ELN y el gobierno<\/strong><\/p>\n<p>Al final del mes de abril, el gobierno del presidente Juan Manuel Santos anunci\u00f3 que la fase p\u00fablica de las conversaciones que ya hab\u00edan sido anunciadas entre el gobierno y el ELN no se llevar\u00edan a cabo si el grupo guerrillero no devolv\u00eda todos los secuestrados que ten\u00eda en su poder y dejaba de una vez por todas de secuestrar. Frente al llamado, el ELN respondi\u00f3 que ese punto no era negociable y que la posici\u00f3n del gobierno s\u00f3lo era un cambio de \u00faltima hora en las condiciones que ya se hab\u00edan negociado.<\/p>\n<p>La respuesta del ELN parece responder m\u00e1s a cuestiones de estrategia pol\u00edtica: atenerse a los acuerdos que previamente se hab\u00edan negociado. La agenda que fue propuesta inclu\u00eda cinco grandes temas m\u00e1s la implementaci\u00f3n de los acuerdos: participaci\u00f3n de la sociedad en la construcci\u00f3n de paz, democracia para la paz, transformaciones para la paz, v\u00edctimas y el fin del conflicto armado. Seg\u00fan el comunicado que fue emitido por el ELN en la edici\u00f3n 528 de su revista Insurrecci\u00f3n, las \u2018retenciones\u2019 o secuestros se discutir\u00edan como parte del quinto punto de la agenda. Como tambi\u00e9n agrega el texto, la condici\u00f3n de detener las retenciones es percibida como una imposici\u00f3n unilateral del gobierno nacional quien, durante las conversaciones que ya han tenido con el ELN, insisti\u00f3 en empezar las negociaciones sin un cese bilateral del fuego y de las hostilidades. Contrario a las FARC que durante las fases exploratorias de las actuales negociaciones en La Habana decidieron renunciar al secuestro extorsivo, el ELN ha decido que no har\u00e1 ning\u00fan gesto unilateral de estas caracter\u00edsticas.<\/p>\n<p>Con un inicio de negociaciones congelado, el gobierno nacional envi\u00f3 a varios delegados para hablar con delegados del ELN en Caracas, Venezuela, de donde se espera llegar a un acuerdo que permita que las negociaciones formales empiecen a llevarse a cabo.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>\u00bfPor qu\u00e9 el secuestro?<\/strong><\/p>\n<p>El secuestro no es un punto menor en las negociaciones del Estado con el ELN, m\u00e1s cuando las \u2018retenciones\u201d (como el grupo ha denominado los secuestros que realiza) son una de sus fuentes principales de financiaci\u00f3n. Contrario a las FARC, el ELN nunca ha admitido oficialmente que est\u00e1 envuelto en actividades de producci\u00f3n o tr\u00e1fico de narc\u00f3ticos por lo que la extorsi\u00f3n y el secuestro siguen siendo unos de sus principales modos de financiaci\u00f3n. Junto a otras actividades como el tr\u00e1fico de gasolina y la extorsi\u00f3n, el secuestro le sirve al ELN para financiar hoy en d\u00eda por sus operaciones en ciertas regiones del pa\u00eds (especialmente en el nororiente y el suroccidente de Colombia).<\/p>\n<p>Seg\u00fan la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, hasta el a\u00f1o 2015, al ELN se le atribuyen aproximadamente 4900 secuestros. Desde 1969, que es el a\u00f1o en la que seg\u00fan el mismo ELN el grupo empez\u00f3 a secuestrar para recaudar fondos, este grupo ha sostenido que el secuestro es un modo efectivo para hacer que due\u00f1os de empresas y tierras pagaran por sus actividades en una narrativa que se parece a la de Robin Hood: hacer que los ricos paguen por la lucha de los oprimidos y excluidos. En esa medida, los secuestros les han servido para obtener rescates o como un modo para garantizar que las contribuciones, impuestos y extorsiones que imponen sean pagadas. Pero \u00bfC\u00f3mo funcionan las din\u00e1micas de secuestro del ELN?<\/p>\n<ul>\n<li>Aunque no sean muchos los secuestros que se le atribuyen directamente (los medios y la Defensor\u00eda del Pueblo estiman que en total el grupo tendr\u00eda en su poder m\u00e1s o menos a cuatro personas), las sumas de dinero que representan los secuestros son significativas. A finales de marzo, Ram\u00f3n Jos\u00e9 Cabrales, alto consejero de la gobernaci\u00f3n del departamento de Norte de Santander, fue liberado por el ELN luego de que su familia pagara su rescate. El grupo pidi\u00f3 4000 millones de pesos (1,3 millones de d\u00f3lares) originalmente por su liberaci\u00f3n y, aunque la familia despu\u00e9s declaro que negociaron por una cifra muy inferior a esa, el grupo recibi\u00f3 su parte.<\/li>\n<li>El secuestro tambi\u00e9n sirve para garantizar por medio de la amenaza y el castigo el pago de las contribuciones que el ELN impone a ciertos grupos en sus zonas de influencia. El <a href=\"http:\/\/www.elheraldo.co\/nacional\/eln-libera-conductores-secuestrados-en-choco-254920\">secuestro<\/a> en abril de dos conductores de bus de la compa\u00f1\u00eda Flota Occidental en Choc\u00f3 sirve de ejemplo, cuando la raz\u00f3n detr\u00e1s de \u00e9l que la compa\u00f1\u00eda se negaba a pagar un impuesto de tr\u00e1nsito que esta guerrilla hab\u00eda impuesto para las empresas de transporte en la regi\u00f3n.<\/li>\n<li>Ni siempre es p\u00fablico o visible la forma en la que funcionan las operaciones de secuestro. En algunas ocasiones, los secuestros se terminan sin una causa clara y han llevado a pensar que el ELN puede negociar de manera indirecta con los secuestrados, con empresas o empresarios m\u00e1s all\u00e1 de lo que se llega a hacer p\u00fablico. Sin embargo, muchas veces, las operaciones del ELN parecen llevarse a cabo sin que el grupo est\u00e9 formalmente involucrado y a veces se le imputan secuestros que ellos niegan. El secuestro y liberaci\u00f3n de Melissa trillo en Santander este a\u00f1o dan cuenta de eso, por ejemplo, cuando el ej\u00e9rcito nacional alega que fue secuestrada por las redes de apoyo del ELN aunque en ning\u00fan momento ese grupo declar\u00f3 tenerla en su poder. El argumento del Ej\u00e9rcito dice que es imposible que un secuestro se lleve a cabo en un lugar que es controlado por el ELN sin que ellos lo noten.<\/li>\n<li>El gobierno nacional <a href=\"http:\/\/www.elheraldo.hn\/mundo\/945222-466\/gobierno-de-colombia-desconoce-n%C3%BAmero-de-secuestrados-en-manos-del-eln\">no sabe<\/a> cu\u00e1l es la identidad y menos el n\u00famero de todos los secuestrados por el ELN, pero los secuestros que han sido p\u00fablicamente atribuidos y asumidos por el ELN en los \u00faltimos a\u00f1os incluyen a miembros del Ej\u00e9rcito Nacional y la Polic\u00eda, trabajadores de empresas que operan en sus regiones de influencia (incluidos trabajadores calificados y no calificados de compa\u00f1\u00edas del sector petrolero, de construcci\u00f3n y la agroindustria), l\u00edderes de organizaciones de mineros, pol\u00edticos, terratenientes y empresarios.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>EL futuro del secuestro<\/strong><\/p>\n<p>El secuestro, como hemos visto, no es tan simple como una actividad criminal que debe suspenderse sin m\u00e1s. Lo que gira alrededor de \u00e9l un complejo grupo de pr\u00e1cticas y experiencias que nos da pistas para entender el panorama de Colombia en los pr\u00f3ximos a\u00f1os. El acuerdo de paz que el gobierno de Colombia est\u00e1 acabando de negociar con las FARC en La Habana ha abierto la posibilidad para transformar las fuerzas sociales y pol\u00edticas de muchas regiones del pa\u00eds donde el conflicto colombiano ha tenido lugar durante las \u00faltimas seis d\u00e9cadas. A pesar de eso, varios elementos deben tenerse en cuenta.<\/p>\n<ol>\n<li>La apertura de nuevas regiones viene con el riesgo de hacer que esas fuerzas alimenten m\u00e1s actividades violentas o haga m\u00e1s agudos los problemas de desigualdad. Como referencia, podemos tomar la zona del Catatumbo, que es todav\u00eda \u00e1rea de influencia del ELN y se contempla como una de las \u00e1reas en las que el gobierno espera implementar las Zonas de Inter\u00e9s de Desarrollo Rural y Econ\u00f3mico donde se realizar\u00edan grandes proyectos agroindustriales. Esa implica que, en estas zonas, las iniciativas econ\u00f3micas que se instalen se podr\u00edan enfrentar a las presiones que la extorsi\u00f3n y el secuestro ofrecen. Es m\u00e1s, la desmovilizaci\u00f3n de las FARC sin un proceso de paz paralelo con el ELN ha llevado a pensar que existe la posibilidad de que las filas del ELN se engrosen con excombatientes de las FARC, lo que complicar\u00eda a\u00fan m\u00e1s el panorama.<\/li>\n<li>En t\u00e9rminos generales, la ausencia de un gesto bilateral, es decir que venga del estado colombiano y del ELN, de un cese al fuego de ambas partes no permite que el ELN acepte el abandono permanente del secuestro y, debido a su importancia, es poco probable que fuera del proceso de paz este proceso se deje de lado. Es m\u00e1s, dado que en muchas ocasiones los secuestros que le zona tribuidos al ELN no son realizados directamente por el grupo, estas actividades muchas veces pueden o atribu\u00edrsele falsamente o llevarse a cabo sin que las personas extorsionadas sepan que est\u00e1n interactuando con esta guerrilla.<\/li>\n<li>En el caso de que el ELN acordara un cese del secuestro, es probable que, sin un alto al fuego, esta guerrilla recurra con m\u00e1s intensidad a otras actividades para garantizarse una fuente de financiaci\u00f3n. Existe la posibilidad de que el ELN entonces intensifique su participaci\u00f3n en actividades de cobro de contribuciones, extorsi\u00f3n y contrabando<\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>OJO<\/strong><\/p>\n<p>Los secuestros o \u2018retenciones\u2019 que se han registrado en los \u00faltimos meses exhiben que la continuidad de esta pr\u00e1ctica es casi una garant\u00eda sino se llega a un tipo de acuerdo bilateral entre el Estado y el ELN en los pr\u00f3ximos meses. El panorama que pintan los futuros a\u00f1os con la implementaci\u00f3n de los acuerdos de La Habana con las FARC significa que varios retos van a hacerse evidentes frente a las estrategias de financiaci\u00f3n de los grupos guerrilleros y la implementaci\u00f3n de proyectos productivos en distintas regiones del pa\u00eds. Aunque en la legislaci\u00f3n colombiana est\u00e9 tipificado que actividades como el secuestro son ilegales, la manera en la que pueden afectar diferentes proyectos de desarrollo exige que se entienda m\u00e1s all\u00e1 de una simple actividad criminal. El secuestro tambi\u00e9n es una estrategia pol\u00edtica y econ\u00f3mica.<\/p>\n<p>En Colombia, el fin de la confrontaci\u00f3n con las FARC ha puesto sobre la mesa un debate sobre el futuro de los proyectos de desarrollo en el pa\u00eds. Desde las declaraciones del presidente Juan Manuel Santos hasta la de los Ministros de Minas y Hacienda o el presidente de la empresa nacional de petr\u00f3leos ECOPETROL, se ha insinuado que el pa\u00eds pondr\u00e1 un gran \u00e9nfasis en dos sectores: el agroindustrial y el extractivo. El sector extractivo ha sido uno de los que m\u00e1s se ha visto afectado por las actividades del ELN, en especial por su impacto en todas las actividades que se llevan a cabo entorno a la extracci\u00f3n y transporte de petr\u00f3leo. El secuestro ha afectado a empleados de compa\u00f1\u00edas petroleras, pero tambi\u00e9n a los de las empresas de transporte que trabajan para ellas y a otros contratistas. En el caso de que el proceso de paz con el ELN siga en marcha, pero el secuestro contin\u00fae siendo una pr\u00e1ctica sistem\u00e1tica de la organizaci\u00f3n, todas las actividades econ\u00f3micas que girar\u00e1n en torno a estos nuevos proyectos, podr\u00edan ser afectadas por esta estrategia. Del mismo modo, el proceso de paz con el ELN tendr\u00e1 que ver las tensiones que van a aparecer con los que se opongan al proceso y puedan realizar secuestros a nombre de esta guerrilla sin que esta guerrilla est\u00e9 involucrada, aunque el ELN decidan negociar el cese del secuestro antes de que empiecen las negociaciones.<\/p>\n<p>En este orden de ideas, los inversionistas que potencialmente quieran invertir en las regiones del pa\u00eds que ser\u00e1n priorizadas por el gobierno nacional, usualmente donde se han presentado hist\u00f3ricamente enfrentamientos armados, deben tener muy claros los impactos que tienen sus inversiones en las econom\u00edas locales. El objetivo es que se hagan responsables de los impactos directos o indirectos de su operaci\u00f3n y eviten acrecentar las tensiones en las regiones que pueden ir en contrav\u00eda de un exitoso proceso de paz.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p><strong>El 23 mayo el diario espa\u00f1ol <a href=\"http:\/\/www.laverdad.com\/mundo\/97880-diario-espanol-el-mundo-confirma-secuestro-de-su-corresponsal-en-colombia.html?platform=hootsuite\">El Mundo confirm\u00f3 <\/a>\u00a0la desaparaci\u00f3n\u00a0de su corresponsal en Colombia supuestamente por parte del ELN en Catatumbo en la frontera con Venezuela, donde operan \u00a0guerrillas y otros grupos ilegales.\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>La periodista Salud Hern\u00e1ndez-Mora viaj\u00f3 &hellip;<\/p>\n","protected":false},"author":14,"featured_media":3636,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[1499],"tags":[1523,1539,1241,1557],"class_list":["post-3633","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-colombia","tag-conflicto-armado","tag-eln","tag-farc","tag-secuestro"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.6 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>\u00bfY el secuestro? 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