{"id":3502,"date":"2016-04-13T10:24:03","date_gmt":"2016-04-13T10:24:03","guid":{"rendered":"https:\/\/msrisk.com\/es\/?p=3502"},"modified":"2016-04-13T10:25:22","modified_gmt":"2016-04-13T10:25:22","slug":"3502","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/msrisk.com\/es\/colombia\/3502\/","title":{"rendered":"Aumento de cultivos de coca en Colombia alertan sobre las econom\u00edas pol\u00edticas del post-conflicto"},"content":{"rendered":"<p>Si un tema ha sido importante para las relaciones entre Colombia y Estados Unidos en las \u00faltimas d\u00e9cadas, es el cultivo de coca en Colombia. De hecho, uno de los principales objetivos de Plan Colombia fue reducir su n\u00famero. Por eso, si hay un cambio importante en las cifras del \u00e1rea cultivada en Colombia, es de esperar que el gobierno de Estados Unidos realice un comunicado sobre el tema. El reciente aumento en la cantidad de hect\u00e1reas de coca cultivadas en Colombia llevo precisamente a que el embajador de Estados Unidos en el pa\u00eds se <a href=\"http:\/\/www.eltiempo.com\/mundo\/ee-uu-y-canada\/aumento-de-cultivos-ilicitos-en-colombia\/16538537\">refiriera al tema<\/a> en marzo. Pero, m\u00e1s all\u00e1 de las reacciones que gener\u00f3 en la prensa lo comunicado por el gobierno estadounidense, el cambio en las cifras de coca en Colombia, nos da m\u00e1s bien ideas sobre la econom\u00eda pol\u00edtica del narcotr\u00e1fico que prevalece y crece en Colombia a\u00fan con la futura firma de un acuerdo de paz entre el gobierno colombiano y la guerrilla de las FARC.<\/p>\n<p>el embajador de los Estados Unidos, las cifras de <a href=\"https:\/\/www.whitehouse.gov\/ondcp\/targeting-cocaine-at-the-source\">la Oficina Nacional de Pol\u00edticas para el Control de Drogas de la Casa Blanca<\/a> muestran que entre 2013 y 2015 la cantidad de hect\u00e1reas sembradas ha aumentado en un 42%. Seg\u00fan la cifra presentada, de las aproximadamente 80.000 hect\u00e1reas sembradas en 2013, pasamos a 159.000. Adem\u00e1s de que los cultivos se han duplicado, seg\u00fan lo estimado por el gobierno estadounidense la producci\u00f3n potencial de coca\u00edna ha aumentado de 250 toneladas m\u00e9tricas como se registr\u00f3 en 2014, a 420 toneladas m\u00e9tricas en 2015. Es decir, Colombia volvi\u00f3 a ser el primer productor de coca\u00edna en el mundo, de donde es exportada a Europa y Estados Unidos.<\/p>\n<p>Aunque las cifras que se han presentado podr\u00edan llevar a pensar que la lucha antidrogas ha sido fallida, el aumento tiene que ver m\u00e1s con el cambio en la distribuci\u00f3n de las plantaciones en el pa\u00eds. Es cierto que, desde mayo de 2015, el gobierno colombiano prohibi\u00f3 la aspersi\u00f3n de glifosato para acabar con los cultivos y, desde entonces, como lo mencion\u00f3 el embajador norteamericano en su comunicado, se han privilegiado otras estrategias como la erradicaci\u00f3n manual. Pero esta prohibici\u00f3n correspondi\u00f3 m\u00e1s a consideraciones del impacto del glifosato para la salud y a una reformulaci\u00f3n en la pol\u00edtica antidrogas que al fin de la lucha contra los cultivos il\u00edcitos en el pa\u00eds. En ese orden, los datos que public\u00f3 la Casa Blanca, nos dicen mucho sobre los retos que aparecer\u00e1n en Colombia en los pr\u00f3ximos a\u00f1os en regiones afectadas por el conflicto y vinculadas al narcotr\u00e1fico. Es probable que las zonas donde los cultivos de coca han estado en aumento, van a ser las m\u00e1s afectadas por la presencia de econom\u00edas ilegales y otras din\u00e1micas despu\u00e9s de la firma del acuerdo de paz.<\/p>\n<p>Desde octubre de 2015, una nueva pol\u00edtica antidrogas ha venido a reformular la estrategia que se hab\u00eda venido utilizando en los \u00faltimos a\u00f1os para disminuir el n\u00famero de hect\u00e1reas cultivadas en el pa\u00eds. Uno de los seis puntos de esa estrategia incluye un cap\u00edtulo de sustituci\u00f3n de cultivos y de erradicaci\u00f3n voluntaria que, en \u00faltimas, quiere incentivar el desarrollo de otro tipo de cultivos y de otras apuestas productivas gobierno nacional con otras medidas como la aprobaci\u00f3n de la ley de <a href=\"https:\/\/msrisk.com\/es\/colombia\/ley-de-zidres-y-los-potenciales-riesgos-de-las-iniciativas-agroindustriales-en-colombia\/\">Zonas de Inter\u00e9s de Desarrollo Rural, Econ\u00f3mico y Social (Zidres),<\/a> la articulaci\u00f3n de iniciativas agr\u00edcolas y agroindustriales en el pa\u00eds es parte de la agenda econ\u00f3mica del post-acuerdo. La pol\u00edtica antidrogas que ahora est\u00e1 siendo implementada estar\u00eda articulada a estos esfuerzos del Estado colombiano y, lo que genera m\u00e1s inquietud, se estar\u00eda poniendo en marcha en zonas del pa\u00eds que ahora se consideran de inter\u00e9s para otros proyectos agroindustriales como lo es Norte de Santander y ciertas \u00e1reas de la Orinoqu\u00eda.<\/p>\n<p>Seg\u00fan los datos presentados por la <a href=\"https:\/\/www.google.com\/url?sa=t&amp;rct=j&amp;q=&amp;esrc=s&amp;source=web&amp;cd=1&amp;cad=rja&amp;uact=8&amp;ved=0ahUKEwj2zN7RoovMAhVLOiYKHd-RAeoQFggkMAA&amp;url=https%3A%2F%2Fwww.unodc.org%2Fdocuments%2Fcrop-monitoring%2FColombia%2FColombia_Monitoreo_de_Cultivos_de_Coca_2014_web.pdf&amp;usg=AFQjCNE9gTqCLmT_FXMIgiHhxkBLv6QoBQ\">Oficina de las Naciones Unidas contra las Drogas y el Delito<\/a> en 2015, para el a\u00f1o 2014 la mayor\u00eda de los cultivos en el pa\u00eds se encuentran concentrados en el sur del pa\u00eds, especialmente en los departamentos de Caquet\u00e1, Cauca, Nari\u00f1o y Putumayo, y en el Catatumbo. Seg\u00fan la misma oficina, la presencia de cultivos en estas zonas no es nueva, m\u00e1s bien lo que se ha visto es que la mayor\u00eda de los cultivos siguen presentes en los mismos lugares que en a\u00f1os anteriores y ahora se han venido cruzando con actividades de miner\u00eda ilegal. Esto significa que en los \u00faltimos a\u00f1os ha aumentado la concentraci\u00f3n de los cultivos, pero no su extensi\u00f3n por todo el pa\u00eds, justo en regiones con alta presencia de BACRIM, guerrillas y organizaciones de narcotraficantes.<\/p>\n<p>Los actuales cultivos que le han servido a las guerrillas, los paramilitares y muchos otros grupos armados para financiar sus actividades armadas en Colombia son todav\u00eda un tema pendiente en la agencia pol\u00edtica del pa\u00eds. A\u00fan con la firma de los acuerdos de paz, la existencia de estos cultivos solo nos dice que las negociaciones de paz no van a dar paso al final de la econom\u00eda del narcotr\u00e1fico. Varias consideraciones deben hacerse al respecto:<\/p>\n<ul>\n<li>Por un lado, aunque la nueva pol\u00edtica antidrogas pueda considerarse un triunfo para diferentes asociaciones campesinas y autoridades pol\u00edticas del sur de Colombia que desde la d\u00e9cada pasada hab\u00edan estado proponiendo m\u00e9todos de erradicaci\u00f3n manual, el escenario en el que se implementa puede terminar teniendo efectos negativos para las comunidades locales. La fuerte presencia de grupos armados en el sur del pa\u00eds y la potencial aplicaci\u00f3n de medidas de construcci\u00f3n de infraestructura y de legalizaci\u00f3n de tierras para los habitantes locales genera escenarios en los que es posible y existen incentivos para la expropiaci\u00f3n de tierras y la retaliaci\u00f3n armada.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Por otro lado, las consideraciones de la nueva pol\u00edtica antidrogas ofrecen la posibilidad de hacer grandes inversiones en las zonas afectadas por estos cultivos. Las disputas por las rutas del narcotr\u00e1fico, la expansi\u00f3n de los cultivos y el control de la miner\u00eda ilegal que se esperan con la retirada de las FARC en varios municipios del pa\u00eds va a generar grandes tensiones y transformaciones en las relaciones que existen entre las instituciones del gobierno nacional y local, los grupos armados en la regi\u00f3n y las poblaciones locales. Hace varios a\u00f1os durante el gobierno del presidente Uribe se implementaron medidas similares de consolidaci\u00f3n de presencia del Estado y el involucramiento de los campesinos en redes de seguridad y control, que provocaron, en parte como un resultado inesperado, la movilizaci\u00f3n de los cultivos a regiones m\u00e1s remotas a donde se han movilizado los grupos involucrados en el narcotr\u00e1fico. Este tipo de efectos expansivos pueden ser de esperar, m\u00e1s cuando uno de los actores armados involucrados, las FARC, quedar\u00e1 fuera del escenario.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong><u>OJO<\/u><\/strong><\/p>\n<p>Los proyectos agroindustriales que ha venido proponiendo y regulando el gobierno colombiano, los esfuerzos de sustituci\u00f3n de cultivos que est\u00e1n siendo implementados con la nueva pol\u00edtica antidrogas y la presencia constante de grupos armados en estas zonas de cultivo son una f\u00f3rmula explosiva para las regiones donde estas tres din\u00e1micas se juntan.<\/p>\n<p>Tal como lo ha manifestado el actual ministro para el post-conflicto Rafael Pardo, la sustituci\u00f3n de cultivos en Colombia va a estar articuladas con las pol\u00edticas de paz que se est\u00e1n implementando y se implementar\u00e1n en el pa\u00eds. El aumento de los cultivos muestra como las econom\u00edas ilegales que han estado relacionadas con el conflicto colombiano en las \u00faltimas d\u00e9cadas van a continuar siendo un reto para las empresas que quieran hacer inversiones en proyectos agr\u00edcolas en el pa\u00eds o quieran participar de proyectos de miner\u00eda. Cabe recordar que la existencia de cultivos il\u00edcitos no es el \u00fanico elemento que hace parte de estas econom\u00edas sino tambi\u00e9n el comercio de armas, y el establecimiento de laboratorios de procesamiento y de corredores de seguridad a los que hay que prestar especial atenci\u00f3n. \u00a0Otro tipo de actividades como la miner\u00eda ilegal, que se llevan ahora a cabo en las regiones de cultivo de coca, tienen graves impactos sociales y ambientales que se traducen en falta de confianza hacia empresas del sector extractivo que en el futuro est\u00e9n interesadas en trabajar en la zona.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Existen altos incentivos para que estos grupos sigan haciendo presencia en estas regiones, aunque el Estado promueva pol\u00edticas territoriales para sustituir los cultivos y hacer mayor presencia institucional las regiones. Es importante entonces que las empresas tengan un conocimiento claro de c\u00f3mo funcionan esas econom\u00edas ilegales locales y que en lo posible se mantengan en alerta para no involucrarse en ellas. Sin embargo, vale mencionar que los procesos de sustituci\u00f3n ofrecen una posibilidad para empresas interesadas en el pa\u00eds para apoyar e invertir en las cooperativas locales que se crear\u00e1n para ayudar a que estos campesinos puedan vender sus nuevos productos en el mercado. Los t\u00e9rminos de esos acuerdos de cooperaci\u00f3n ser\u00edan fundamentales para la actividad de cualquier empresa en Colombia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Si un tema ha sido importante para las relaciones entre Colombia y Estados Unidos en las \u00faltimas d\u00e9cadas, es el cultivo de coca en Colombia. De hecho, uno de los principales objetivos de Plan Colombia fue reducir su n\u00famero. 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